网约车凛冬将至，京沪要求本地户籍，深圳须持有有效的《深圳经济特区居住证》

10 月 8 日消息，在「国家版」网约车新政对外公布两个多月后，北京、上海、深圳等地网约车细则草案今日一起出台。然而相较「国家版」，相关地方草案更加苛刻，其中，北京、上海两地网约车不仅需满足本市登记注册、燃油车辆轴距在 2700 毫米以上（多为 B 级高档车）、新能源车辆轴距在 2650 毫米以上等要求，相关驾驶员也需要拥有本市户籍，并持有由本市公安机关核发的机动车驾驶证。

据滴滴出行统计，目前从事网约车的车辆符合新轴距的不足五分之一，滴滴在上海已激活的 41 万余司机中，仅有不到 1 万名司机具有上海本地户籍。

根据汽车业界对车型的划分，常见的 B 级车有帕萨特、迈腾、奥迪 A4、宝马 3 系、本田雅阁、丰田凯美瑞等，价格在 20 万元左右。目前，市场上各家网约车平台将这类车型基本划分为较为高档的专车、或公务行政轿车，每公里价格相比快车、出租车本就高出 20%——30% 左右。

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早在今年 7 月，交通部、工信部、公安部等七部委颁布《网络预约出租汽车经营管理暂行办法》，从国家法规层面首次明确了网约车的合法地位。《办法》明确要有序发展网约车，未对网约车驾驶员提出户籍、网约车车辆进行车牌、车型和区域限制提出规定。

然而此次北京、上海、深圳、广州等地发布的网络预约出租汽车经营服务管理规定则进行诸多限制。在人员准入上，除了对网约车驾驶员交通安全违法行为进行相关规定外，还明确要求从事网约车的驾驶员需持有本市公安机关合法的机动车驾驶证。而在车辆准入方面，从事经营网约车的车辆不仅需有本市登记注册、符合车辆登记排放标准、投保三险、安装具有行车记录功能的车载卫星定位装置及应急报警装置，此外，燃油车辆轴距还需需在 2700 毫米及以上，而新能源车辆轴距在 2650 毫米以上。而在运营区域上，还明确要求网约车平台将不得向火车站、机场等设置巡游出租汽车营业站的区域派单。同时，网约车还需向乘客提供当地出租车汽车专用发票。

北京和上海还对户籍进行限制，只有同时满足本地户籍人士、本地登记注册车辆（即本地车牌）、本地驾照三个条件，才能在上海和北京从事网约车服务。而具体到深圳，申请从事网约车服务的驾驶员需具有本市户籍，或者持有有效的《深圳经济特区居住证》。而广州则要求驾驶员拥有初中毕业以上文化程度。

从业人员减少、车辆准入门槛抬高，也必然推高成本，使得网约车平台无法为人民群众提供便利、实惠的移动出行服务，老百姓将重新面对打车难、打车贵的局面。北上深三地地方新政将使得网约车运力大幅减少，或导致网约车价格上涨。